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以诚信典型选树为引领扎实推进“信用内蒙古”建设——访内蒙古自治区发改委党组成员、副主任刘文玉
2021年02月22日 浏览 来源:中国信用 专栏:媒体报道

     以诚信典型选树为引领扎实推进“信用内蒙古”建设

  ——访内蒙古自治区发改委党组成员、副主任刘文玉

  “评为诚信企业以后我们的订单明显增加,我们的销售收入今年比去年提升了20%左右。”内蒙古一家生物制药企业负责人李荣认为,只有提高企业诚信意识才能让企业越走越远。

  李荣是内蒙古选树诚信典型的受益人之一。2018年以来,内蒙古自治区发改委在全区范围内组织开展诚信典型选树工作。截止目前,共发布诚信典型1200家。2020年9月,内蒙古自治区发改委印发《内蒙古自治区诚信企业管理办法(试行)》明确,诚信企业可在媒体宣传、免费培训等方面享受守信激励措施。

  内蒙古自治区发改委党组成员、副主任刘文玉在接受记者采访时表示,近年来,内蒙古自治区按照国家关于社会信用体系建设要求,全力推动各项工作落实,突出体现信用建设与“便民惠企”“放管服”改革和践行社会主义核心价值观的结合,使社会信用体系建设成为各项工作的“压舱石”和“定盘星”。在这其中,诚信典型选树工作成为串联各项工作的重要抓手。大力开展诚信典型选树,对加快信用市场建设,提升“放管服”改革成效,推动形成全社会争做诚信典范具有积极的促进作用。

  依法依规开展诚信典型选树

  为民营经济发展助力加油

  记者:近期,内蒙古自治区公示了2020年第四批诚信典型名单。请问内蒙古开展这项工作的背景和依据是什么?

  刘文玉:从2018年下半年开始到目前,内蒙古自治区共发布诚信典型8批1200家单位,这项工作的开展是落实国家和自治区关于规范诚信表彰活动和“放管服”改革要求的具体实践。一方面社会信用体系建设向各领域深入推进,守信激励和失信惩戒成为社会治理的重要手段,事前信用承诺,事中信息公示、信用分级分类监管以及事后信用联合奖惩的全流程信用监管机制已经初见成效。

  2016年,国务院印发的《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》中强调,要多渠道选树诚信典型,鼓励有关部门和社会组织在监管和服务中建立各类主体信用记录,向社会推介无不良信用记录者和有关诚信典型,开展守信联合激励。2018年1月,中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于清理规范创建示范活动的通知》,指出对于创建示范活动,凡是没有依据的一律取消,凡是内容相近的一律合并。为了全面落实国家关于诚信典型选树的工作要求,在全区范围内建立统一、权威和具有公信力的诚信典型选树工作机制,在更大范围、更多行业规范开展此项工作,2018年10月,内蒙古自治区政府办公厅印发了《内蒙古自治区诚信典型选树实施办法》,明确由自治区发改委负责推动此项工作。同时,为进一步完善工作机制,加强对诚信企业的管理,今年8月,自治区发改委印发了《内蒙古自治区诚信企业管理办法》,从层级管理、激励措施、监督管理等方面,对全区诚信企业的认定发布及管理工作进行了细化。

  另一方面党中央、国务院高度重视民营经济发展,提出要切实解决民营企业发展遇到的困难,并对民营企业守法诚信经营提出了要求和期望。今年7月21日,习近平总书记在企业家座谈会上指出,社会主义市场经济是信用经济、法制经济,企业家要做诚信守法的表率。11月25日,李克强总理在国务院常务会议上明确指出,要加强诚信建设、营造公平诚信的市场环境和社会环境。改革开放40年来,民营经济从无到有、由弱变强,在稳增长、促就业、保民生等方面发挥了重要作用,成为了推动经济社会发展的重要力量。内蒙古自治区党委、政府高度重视民营经济持续健康发展,召开了全区促进民营经济高质量发展大会,出台了关于促进民营经济高质量发展的若干举措。当前,与大型国有企业相比,民营企业面临着更多困难和问题。我们希望通过诚信典型选树,实现好中选优,优中选特,让信用好的企业享受更多优惠便利,切实解决民营企业遇到的问题,助推民营经济高质量发展。

  创新诚信典型选树模式

  加速构建诚信建设的社会基础

  记者:请问内蒙古自治区诚信典型选树的目的是什么?有哪些特点?

  刘文玉:诚信建设既是我国社会主义市场经济的重要组成部分,也是社会主义核心价值观的重要内容。社会信用体系建设需要全社会的共同参与,“榜样的力量是无穷的”,我们希望通过选树诚信典型,能够产生三方面的作用:一是促进各类社会主体珍视信用、维护信用,自觉抵制失信行为;二是规范自治区市场秩序,降低交易成本,激发市场活力和创新动力,为开展守信激励储备激励对象,为民营经济发展营造良好的环境;三是通过褒扬诚信,有效降低社会管理成本和风险,推进“放管服”改革,提高行政效能和政府服务水平。

  内蒙古自治区诚信典型选树有四个特点:一是广泛选树。诚信典型评定不限规模,不限申报时间,不限所在地区,不收取任何费用。凡是满足选树条件的自然人、法人和其他非法人组织均可参加。二是自主申报。各类社会主体可自愿申报,行业协会可推荐优秀会员单位申报。诚信典型的申报、审核、发布、日常监管和证书打印均依托“信用中国(内蒙古)”网站实现了全流程在线办理。三是分级管理。目前,内蒙古自治区诚信企业从低到高分为诚信达标企业、诚信示范企业和诚信标杆企业三个层级。区分不同层级的诚信度,目的是吸引社会各类服务机构和投资机构为诚信企业提供定制化的优惠服务,也有利于在自治区各类企业中形成比、学、赶、超的良好氛围。四是管服结合。为拓展以信用为基础的守信激励场景,围绕国家和自治区关于促进民营及中小微企业高质量发展目标,内蒙古自治区打造了具有地方特色的“蒙享”(谐音“梦想”)系列信用应用品牌,依托内蒙古信用促进网,打通信息共享渠道、交易渠道,构建可信交易环境,整合多方资源,为诚信企业提供发展过程中所需的各类服务。

  强化诚信典型动态监管

  全力维护选树公信力

  记者:如果诚信典型在认定期内出现违法失信现象,将面临什么样的监管措施?如何对诚信典型实施动态监管?

  刘文玉:诚信典型选树是一项长期工作,切实加强对诚信典型的监督管理,是维护诚信典型选树结果公信力的必然要求。《内蒙古自治区诚信企业管理办法》明确,若诚信企业在认定期内出现一般失信行为,将提醒其进行信用修复并作出公开承诺,在此期间,屏蔽其荣誉称号,信用修复完成后,恢复其荣誉称号;若出现严重失信行为,将取消其荣誉称号,且三年不得申报诚信企业,避免其失信行为对社会造成不良影响。

  我们在“信用中国(内蒙古)”网站开设了诚信典型专栏,对诚信典型进行公示,接受社会监督并受理异议投诉。通过自治区社会信用信息平台,运用大数据手段,建立了对诚信典型的评后跟踪监测系统,实现了对诚信典型信用状况的实时监测,通过监测,对诚信典型的失信行为,进行提醒和纠正。

  拓展诚信典型激励场景

  持续提升诚信典型获得感

  记者:随着诚信典型数量的不断积累,下一步如何开展对诚信典型的激励工作?

  刘文玉:诚信典型的数量是决定社会各类资源对诚信典型支持力度大小的重要因素。诚信典型越多,社会资源支持诚信典型的方式越多,成本越小,效果越好。因此,持续扩大诚信典型数量,引导各级政府部门和社会机构加大对诚信典型的支持力度,将加快形成内蒙古自治区社会主义市场经济良性互动的局面,为推动内蒙古经济“双循环”发展有积极的促进作用。“十四五”时期内蒙古自治区力争选树10,000家诚信典型。

  下一步,内蒙古将陆续为诚信典型推出各领域的激励措施,一是依托内蒙古信用促进网引进银行、基金、保险、担保、小贷、网贷等各类金融机构发布多种多样的金融产品,满足诚信典型的各类金融服务需求。各类金融机构也可通过内蒙古信用促进网精准对接诚信典型,积极为诚信典型主体提供纯信用免抵押的信贷服务。同时,我们将引入保险公司为诚信的创新创业企业提供信用保证保险产品,建立企业、金融机构和保险机构共同参与、共担风险的合作模式,通过内蒙古信用促进网实现数据共享、综合信用评价和交易撮合,为龙头产业、战略新兴行业的诚信民营企业纾困提质、转型发展提供服务。二是加快推动自治区各级政府部门对诚信典型在办理行政许可、实施财政性资金项目安排、招商引资配套优惠政策和公共资源交易等环节,提供优惠便利的服务措施。三是通过广播、电视、报刊等传统媒体和抖音、网络等新媒体,加大对诚信典型的宣传和推介力度,扩大诚信典型的社会知名度和影响力。四是持续创新开发“蒙享”系列守信激励产品,通过组建全区诚信商家联盟,开展“蒙享租”“蒙享游”“蒙享行”等活动,实实在在地增强诚信典型的获得感。

  聚焦八方面重点工作

  全面推进“信用内蒙古”建设

  记者:内蒙古自治区对下一步加快推进社会信用体系建设还有什么考虑?

  刘文玉:近年来,内蒙古自治区党委、政府高度重视社会信用体系建设,并大力推动了一系列工作。在全社会的共同努力下,自治区社会信用体系建设的制度体系逐步完善,信用信息交换共享全面推进,信用应用领域不断拓展,信用联合奖惩成效显著,信用服务市场不断壮大,自治区良好的信用环境正在日渐形成。下一步,内蒙古自治区将继续按照国家关于社会信用体系建设的部署和要求,从以下八个方面推进全区社会信用体系建设工作:一是完成自治区信用立法工作。目前,《内蒙古自治区公共信用信息管理条例》已通过自治区人大常委会一审。下一步,将按照立法程序的相关要求,持续推进《条例》的立法工作,争取《条例》早日出台实施。二是研究制定《内蒙古自治区公共信用信息目录》。《自治区公共信用信息管理条例》出台后,自治区将根据各部门权责清单,参照国家有关规定和标准,研究编制《内蒙古自治区公共信用信息目录(2021版)》,指导各地、各部门对照目录全面开展信用信息归集共享。同时,加快推进内蒙古自治区社会信用信息平台与各行业部门平台系统的对接,实现信用信息“依法归集、应归尽归,依法使用”,有序开展数据归集工作,提升数据归集质量。三是大力拓展信用应用领域。全力推动信用信息在政务服务、市场监管和社会治理等领域的应用和服务,探索开展公共信用评价和行业信用评价,推广使用信用评价报告。同时,按照国家发改委关于开展“信易贷”工作的最新要求,联合人民银行呼和浩特中心支行、自治区地方金融监管局、工信厅、银保监局、工商联等部门,深入研究市场需求,不断在各领域创新信用贷款产品,拓展信用融资渠道,提高信用贷款规模,进一步提高金融服务实体经济的能力,促进中小微企业健康发展。四是持续开展地区、行业信用监测评价工作。从2019年开始,自治区按季度对101个旗县(市、区)开展信用监测评价工作。下一步,将按照国家城市信用监测工作最新要求,健全完善信用监测指标体系,继续做好旗县(市、区)信用监测工作。同时,持续开展自治区各地、各部门社会信用体系建设调度工作,推进各项工作扎实开展。五是深入推进诚信典型选树工作。健全完善诚信典型选树长效工作机制,优化提升诚信典型选树工作,将社会大众普遍认可、监管部门大力推荐的市场主体认定为诚信单位,建立完善自治区诚信企业库。以典型示范引领行业信用建设,激发信用服务市场需求,引导社会资源支持诚信企业发展,打造优良营商环境,树立良好社会风气。六是继续做好信用修复工作和异议处理工作。全面落实国家关于信用修复的工作要求,完善信用修复的部门协同联动机制,优化修复流程,确保修复工作公开、透明。同时,定期对已修复案例实施核查、复查,对存在错修、漏修的要及时更正。建立健全网络、服务窗口、手机端等多渠道为社会大众提供信用信息异议处理的服务体系,及时有效处理异议申请或投诉。定期开展信用修复和异议处理工作培训,指导各类主体规范开展相关工作,切实保障社会主体的合法权益不受侵害。七是加强对突出失信问题的专项治理。按照国家和自治区关于开展诚信缺失突出问题专项治理行动工作方案的相关要求,针对社会大众反映强烈的电信网络诈骗、互联网信息服务、防疫物资产品质量和市场秩序、扶贫脱贫、国家考试作弊、交通运输、骗取社保、法院判决不执行、金融领域和生态环境保护等十个领域的失信突出问题,配合自治区文明办,督促指导有关部门将专项治理任务落到实处、取得实效。八是进一步强化信用宣传工作。持续加大与内蒙古电视台、内蒙古日报、新华社、中经网等单位的合作,利用微信、抖音等新媒体,构建内蒙古自治区全媒体信用宣传矩阵,开展全方位、多层次的宣传工作,为社会讲好内蒙古“诚信故事”,让诚信理念深入人心,在全社会形成崇尚诚信、践行诚信的社会风尚。

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