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包头市发展和改革委员会 关于做好包头市政务诚信建设进展情况 季度报送工作的通知
2022年05月17日 浏览 来源:本站 专栏:包头政策法规

各旗县区人民政府,稀土高新区管委会、各部门:

根据包头市人民政府印发的《包头市加强政务诚信建设实施方案 的通知》(包府发[2022]12号)评估考核内容要求,结合《内蒙古自 治区盟市政务诚信监测评估管理办法》统一的政务诚信评估标准,对 各地区、各部门政务诚信建设工作开展季度监测和年度评估相结合的 政务诚信评价工作。为有效推进《包头市加强政务诚信建设实施方案》 的落实,建立包头市政务诚信建设季度完成监测工作制度。现有关要 求通知如下:

一、市信用办根据市政府《包头市加强政务诚信建设实施方案》 要求,在“包头市信用信息共享平台”开设“包头市政务诚信建设工 作季度监测系统”,在系统设置工作任务填报指标,目前系统正在完 善,请各旗县区、稀土高新区管委会、各部门将《包头市加强政务诚 信建设实施方案》中所承担的工作任务逐一对应填报至“包头市信用 信息共享平台”。

登录网址: (http:  //10.110.208.67/)


填报指引: 登录包头市信用信息共享平台→公共信用信息归集 上报系统 →信息批量上报→批量上报→政务诚信工作上报。

二、请各旗县区、稀土高新区管委会、各部门完成《2022年包头 市政务诚信建设工作第一季度完成监测情况表》,对照工作的完成情 况、存在问题及下一步举措进行填报,要求语言精练、成效量化,报 送渠道同上。

三、从今年第二季度开始,请各旗县区、稀土高新区管委会、各 部门必须在每季度末后十日内完成本地区、本部门季度完成工作情况 填报,市信用办根据各地区、部门填报情况组织开展监测,对存在问 题进行反馈督导。

四、2022年第一季度完成情况请于5月30日前填报完成。

 

联系人:董欣

联系电话:0472-5621424

 

附件1: 包头市人民政府印发《包头市加强政务诚信建设实施方 案的通知》

附件2: 《2022年包头市政务诚信建设工作第一季度完成监测情 况表》

 

  包头市发展和改革委员会 

2022年5月 17 日




 

 

 

 

 

 

 

 

包头市人民政府文件

包府发〔2022〕12号

 

 

 

 

包头市人民政府

关于印发包头市加强

政务诚信建设实施方案的通知

 

各旗、县、区人民政府,稀土高新区管委会,市直有关部门、单位,中直、区直企事业单位:

经市政府2022年第4 次常务会议审议通过现将《包头市加强 政务诚信建设实施方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

2022年3月10日

(此件公开发布)



 

 

 

 

 

包头市加强政务诚信建设实施方案

 

 

为贯彻落实《内蒙古自治区加强政务诚信建设的实施方案》(内 政发〔2021〕12号),充分发挥政府在诚信建设中的表率示范作用, 深入推进我市政务诚信建设,结合我市实际,制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻落实国家、自治区关于加强政务诚信建设的决策部署 及市委、市政府打造一流营商环境要求,围绕“放管服”改革和优 化营商环境目标,以坚持依法行政、推进政务公开、提高政府工作 效率和服务水平为重要手段,以危害群众利益、损害市场公平交易 等政务失信行为为治理重点,进一步加强诚信教育,健全权力运行 监督制约机制,全面提升政府诚信水平和公务员诚信履职意识,不 断推进法治政府和诚信政府建设。

二、工作任务

(一)建立健全政府诚信履职及管理运行工作体系 1.提升政府治理体系现代化水平坚持依法行政,推进政府部门机构、职能、权限、程序、责任 法定化,牢固树立恪守法定职责必须为、法无授权不可为要求,健 全依法决策机制,全面落实权责清单制度,规范权力运行,优化工 作流程,积极履职尽责。将公众参与、专家论证、风险评估、合法 性审查、合规性审核、公平竞争审查和集体讨论决定等作为重大行政决策法定程序,增强决策的科学性、合法性和合规性。在作出涉 及重大利益调整以及对自然人、法人和非法人组织权利义务有较大 影响的行政决策前,应举行听证会。组织开展政府工作人员法治培 训,提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。(责任单位: 各旗 县区、各部门)


2.加快推进政务公开

通过政务网站、政务微博微信、政务客户端等途径依法公开政 务信息,在保护信息安全、国家秘密、商业秘密和个人隐私前提下 以推动行政许可信息和行政处罚信息“七天双公示”为重点,加快 推进决策、执行、管理、服务和结果全过程公开。依据自治区编制 的政府信息公开目录、政府信息公开指南和政务信息公开工作年度 报告,规范政府信息公开流程,统一公开渠道。适时公开与人民群 众切身利益密切相关以及容易滋生腐败的重点领域、重要岗位和关 键环节的权力运行情况,全程接受有关部门和社会监督。(责任单位: 各旗县区、各部门)

3.加强公正监管                                    

(1)进一步完善“双随机、一公开”监管制度和工作机制,推动日常监管“双随机、一公开”全覆盖。(责任单位: 市市场监管局 等行政执法部门)

(2)建立健全贯穿市场主体全生命周期,衔接事前、事中、事后全监管环节的新型监管机制,不断提升公正监管的能力和水平。 (责任单位:各旗县区、各部门)


4.提升服务能力

(1)推动在企业登记注册、行政审批等环节开展信用承诺,强 化企业信用意识。依法依规推进重点领域证明事项和涉企经营许可 事项告知承诺,核查发现企业承诺不实的,依法终止办理、责令限 期整改、撤销行政决定或者予以行政处罚,纳入信用记录并通过公 示系统公示。进一步精简和优化行政审批流程,继续清理、取消和 调整行政审批事项,提高放权的协同性、联动性。(责任单位: 各旗 县区、各部门)

(2)打造我市政务服务“一张网”,持续推进政务信息共享, 推行网上服务、并联服务和服务质量公开承诺等措施。(责任单位: 市审批服务局、市市场监管局、市工信局)

(3)提升政务服务大厅“一站式”服务功能,推动政务服务事 项“应进必进",推动政务服务大厅与政务服务网络、平台全面对接 融合。(责任单位: 各旗县区、各部门)

(4)全面推广证明事项告知承诺制,依法依规建立告知承诺信 息归集和推送工作机制,不断提高行政审批效率和水平。(责任单位: 各旗县区、各部门)

5.加强重点领域建设

(1)各旗县区、各部门在作出政府采购、政府和社会资本合作 (PPP)、招标投标、招商引资、政府借债等与市场主体关联的行政 决策前,应当合理确定需求,确保规模适度;科学制定规则、流程 和有关标准,明确各方责任义务,避免违约纠纷。(责任单位: 各旗县区,市发改委、市财政局、市住建局等有关部门)

(2)完善政府债务管理制度,扎实开展政府债务化解工作;强 化各级行政事业单位财务预算约束,健全财务监管体系,建立财务 风险评估、预警机制和应急处置机制。(责任单位: 各旗县区,市财 政局、市工信局、市国资委)

(3)因国家利益、公共利益或其他法定事由需要改变政府承诺 和合同约定的,要严格依照法定权限和程序进行,并对企业和投资 人因此受到的损失依法予以赔偿。(责任单位: 各旗县区、各部门)

(4)全面清理行政事业单位、国有企业拖欠民营企业、中小企 业账款,对恶意拖欠、久拖不还、打击报复等典型案例进行严肃处理 并公开曝光。(责任单位: 各旗县区,市工信局、市财政局、市国资委)

(5)对列入失信被执行人的各级行政事业单位及公职人员,建 立信用联合惩戒协同工作机制,依法依规落实相关惩戒措施,并督 促其履行法律义务,推动案件的有效化解执行。(责任单位: 各有关 部门)

6.保障合法权益

(1)建立完善行政事业单位及公职人员信用信息异议、投诉和 纠错、修复机制,保障公职人员合法权益。(责任单位:市发改委)

(2)依法公正处理因政府失信行为对社会主体造成损失的案

(事)件,切实维护社会主体的合法权益。(责任单位: 市中级人民 法院,市信访局)

7.开展诚信教育

加强公职人员诚信教育,建立公职人员诚信档案和信用管理制 度。以社会主义核心价值观为引领,深入开展公职人员诚信、守法 和道德教育,编制公职人员诚信手册,将信用建设纳入公职人员培 训和领导干部进修课程,加强公职人员信用知识学习。依法依规将 公职人员廉政记录、审计结论、年度考核结果、相关违法违纪违约 行为等信用信息纳入档案,提升公职人员信用意识和信用能力,打 造守法守信、高效廉洁的公务员队伍。(责任单位: 市委组织部,市 人社局等有关部门)


(二)完善政务诚信信息归集应用体系 

1.提升信息归集质量

(1)严格执行自治区政务失信行为清单和认定标准,明确界定 政务失信行为,按照工作管理职责向包头市社会信用信息平台报送 失信信息,依法依规开展信息共享,推进失信惩戒。(责任单位: 市 纪委监委,市中级人民法院,各有关部门)

(2)落实《内蒙古自治区公共信用信息管理条例》有关规定, 全面归集我市各级行政事业单位及公职人员的基础信息、征信信息、 一般失信信息、严重失信信息、风险提示信息等五类公共信用信息。

(责任单位:各旗县区、各部门)

(3)各行政事业单位应及时报送本部门及其公职人员的信用信 息,实现包括政务信用信息在内的公共信用信息的全量归集和资源 共享;严格落实《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个 人信息保护法》有关规定,确保信用信息归集和应用安全。(责任单位:各旗县区、各部门)


(4)及时报送全市公务员人数信息。(责任单位: 市委组织部)

(5)及时报送全市行政案件败诉信息、公务员职务犯罪信息。 (责任部门:市中级人民法院)

(6)及时报送全市行政复议纠错信息、法治政府考核信息。(责 任部门:市司法局)

2.拓展信息应用场景

(1)在公职人员考试录用、调任选任、评优评先、岗位晋升以 及人大代表、政协委员资格审定等工作中建立信用核查制度,对存在严重失信行为的部门及公职人员,应根据失信行为依法依规实施 相应约束措施。(责任单位: 市委组织部,市人社局等有关部门)

(2)在作出政府采购、招标投标、行政(审批)许可、市场准 入、资质审查、证券发行、资金扶持,以及其他行政管理决策前,应当通过包头市社会信用信息共享平台或“信用中国(包头)”网站等渠道查询各级行政事业单位的信用记录,并根据相关规定对存在严重失信行为的单位采取约束措施。(责任单位: 各旗县区、各部门)

(三)建立政务诚信评估考核监督体系 1.持续开展政务诚信评估考核

(1)依据自治区统一的政务诚信评估标准,对各旗县区开展季度监测和年度评估相结合的政务诚信评价工作。(责任单位:市发改委)

(2)按照市委、市政府年度绩效考核指标相关要求,对各旗县 区、各部门开展政务诚信年度考核,聚焦政务诚信建设重点、难点问题,督促各旗县区、各部门积极整改,不断提升政务诚信水平。(责任单位:市委组织部,市发改委)

2.建立健全政务失信监督机制

(1)充分发挥“12345”“市长信箱”等行政投诉热线以及网站、 公众号、APP等现有投诉举报平台作用,进一步拓宽政务失信问题 线索的获取渠道,加大对政务失信行为的监督治理力度。(责任单位: 各旗县区、各有关部门)

(2)从严落实主体责任,对存在“新官不理旧账”、违约毁约、 恶意竞争、欺商骗企、设租寻租、盲目招商、违规举债、拖延审计、 恶意拖欠工程款和农民工工资等失信行为的,以及因重大政策执行 不力、决策失误、滥用职权、有令不行、有禁不止造成重大损失、 恶劣影响的,依法依规追究相关责任人责任。(责任单位: 市纪委监 委,市中级人民法院)

(3)各级人民政府依法接受同级人大的监督,接受政协的民主 监督,并定期向同级人大及其常委会(工委)、政协通报政务诚信建 设推进情况。(责任单位: 市人大常委会办公室、市政协办公室,各 级人民政府)

(4)建立重点领域、重要岗位和关键环节的风险排查和监督检 查机制;对存在政务失信隐患的部门及人员,建立提醒、警示、约 谈等处置机制。(责任单位: 市纪委监委)

(5)加大对政务失信典型案例的通报曝光力度,发挥警示教育 作用。(责任单位: 市纪委监委,市委组织部,市中级人民法院)

三、保障措施

(一)加强组织领导和工作协调。各旗县区、各部门要切实加 强对政务诚信建设工作的组织领导,按照职责分工,细化推进措施, 研究制定实施方案,落实人员、经费等必要保障,切实做好本地区 本部门政务诚信建设工作,充分发挥引领、示范和带动作用;各有 关部门要提高对政务诚信评估考核工作的认识,树立“以评促建” 导向,科学组织“自治区盟市政务诚信评估指标”填报工作,按照 职责分工,优质高效做好我市相关评估指标完成情况的上报(上传) 工作。市社会信用体系建设工作领导小组办公室要会同各责任单位 负责协调解决政务诚信建设中的重大问题,研究确定并推进政务诚 信建设的各项措施落实,确保各项工作平稳有序推进。

(二)加强政务诚信制度建设。认真贯彻实施《内蒙古自治区 公共信用信息管理条例》,逐步建立和完善政务诚信建设规范,加快 推进政务诚信管理制度建设,加强政务公开、行政审批制度改革、公务员诚信、政府守信践诺机制、政务诚信评价办法等制度建设。

(三)加大宣传力度。各旗县区、各部门要采取多种有效形式, 开展诚信宣传活动,加大对政府诚信建设工作的宣传力度,利用广 播、电视、报刊、网络等媒体,大力宣传报道政务诚信建设的重要 意义、工作目标、主要任务,宣传报道政务诚信建设工作开展情况, 及时总结推广好做法、好经验,营造全社会关心、支持、参与政务 诚信建设工作的良好氛围。

(四)加强监督考核。各旗县区、各部门要高度重视,狠抓落实,以政务诚信建设引领全社会诚信水平的提升。市社会信用体系 建设工作领导小组办公室和成员单位负责本实施方案落实工作的统 筹协调、跟踪了解、督促检查;市考核办将各旗县区、各部门实施 政务诚信建设工作情况纳入地区部门年度社会信用体系建设工作考 核内容,促进各项工作任务落实,确保政务诚信体系建设取得成效。


送: 市委办公室

市人大常委会办公室、政协办公室

包头市人民政府办公室                           2022 年 3 月 14 日印发



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