欢迎来到信用包头! 意见建议 网站声明 关于我们 移动端
您所在的位置:首页>外省标准规范>内容
北京市民政局关于印发《开展民办非企业单位自律与诚信建设活动的实施意见》的通知
2018年11月07日 浏览 来源:北京市民政局 专栏:外省标准规范
北京市开展民办非企业单位自律与诚信建设活动的实施意见
  根据民政部《关于在全国范围内开展民办非企业单位自律与诚信建设活动的通知》精神,北京市为贯彻落实民政部的要求,为提高全市民办非企业单位在社会中的公信力,提升全市民办非企业单位在社会发展中的地位、发挥市民办非企业单位在构建首都和谐社会中的作用,决定自2005年3月15日起至2005年11月30日,组织全市民办非企业单位开展自律与诚信建设活动。具体安排如下:
  一、指导思想
  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻党的十六届三中全会、四中全会精神,坚持以人为本,全面协调可持续发展的科学发展观,通过开展自律与诚信建设活动,全面提高我市民办非企业单位的整体素质,为达到服务国家、服务社会、造福人民,为建设社会主义的和谐社会发挥更大、更积极的作用。
  二、组织领导
  (一)市级民办非企业登记管理机关积极与业务主管单位密切配合,结合各行业特点及工作实际,引导市级民办非企业单位确定自律建设方案和诚信服务内容。
  (二)区县民办非企业单位登记管理机关提高认识、加强领导,结合本区(县)实际,确定实施方案并切实落实。
  (三)市级民办非企业单位要高度重视这项工作,积极主动参与到这项活动中来,并按要求落实自律建设措施和诚信服务内容。
  三、自律与诚信建设活动主要内容安排
  (一)完善民办非企业单位法人治理结构
  1.规范、修订民办非企业单位章程。市属各民办非企业单位要在2005年5月31日前按照民政部下发的民办非企业单位章程示范文本的要求,结合本单位的实际情况,认真规范、修订章程,并按法律程序通过章程后,报登记管理机关核准。
  2.建立健全民主议事程序和内部管理制度。民办非企业单位要深化内部管理制度,加强自律机制,具备条件的要成立党的基层组织,发挥党组织在民办非企业单位的先锋模范作用。
  (二)强化民办非企业单位的非营利性
  市属各民办非企业单位要自觉的、认真的落实国家财政部颁发的《民间非营利组织会计制度》,建立健全民办非企业单位财务管理制度,各民办非企业单位要在2005年6月30日前按《民间非营利组织会计制度》规范财务管理和财务帐目,财务人员要按规定参加新制度的培训。登记管理机关要对全市民办非企业单位进行随机抽查,确保民办非企业单位的非营利性。
  (三)全面推行服务承诺制度
  各民办非企业单位结合自身能力和工作实际,向社会提出服务承诺。市级民办非企业单位要在5月31日前将做出的承诺服务内容报登记管理机关,并由登记管理机关统一在网站上向社会公示。
  (四)在全市推行信息披露制度
  市登记管理机关于2005年6月30日前将参加年检的民办非企业单位年检结论在网站上公告并接受社会的咨询。
  有条件的民办非企业单位在通过今年年度检查后,要将登记管理机关做出的年检结论在自己单位的网站上公布,自觉接受社会的查询和监督;自觉向社会披露更多的信息和服务承诺,增加工作的透明度,并将登录的时间和网址报登记管理机关。
  (五)开展提供优质服务真情回报社会的主题公益活动
  不同行业的民办非企业单位,要在业务主管单位的指导下,根据自身能力及行业特点,开展以“我为社会做一件好事”为主题的公益活动,各民办非企业单位要及时将活动内容、时间、地点及规模报登记管理机关。
  (六)逐步建立民办非企业单位的评估体系
  开展民办非企业单位自律与诚信建设活动,是今年民间组织管理工作的重点,为不断探索民办非企业单位规范化建设的新路子,认真总结民办非企业单位规范管理的新经验,逐步建立民办非企业单位评估体系,对民办非企业单位进行科学评估。并开展自律诚信民办非企业单位考评公示活动,制定自律诚信民办非企业单位公示标准,定期对符合标准的民办非企业单位进行公示挂牌,并给予表彰。
  (七)加大对民办非企业单位的监督和违法行为的处罚力度
  加强对民办非企业单位的管理和社会监督,依法查处民办非企业的违法行为,切实维护民办非企业单位的权益,对未经登记擅自以民办非企业单位名义活动的非法民办非企业单位坚决予以取缔。
  四具体要求
  (一)市属各民办非企业单位的负责人,要充分认识开展这次活动的重要性,要结合自身的实际积极主动参加全市组织的各项活动,要确定专人负责这项工作,加强同业务主管部门和登记管理机关的联系。
  (二)各区县登记管理机关和市各民办非企业单位随时将本地区、本单位开展活动的情况通报市登记管理机关,并于2005年12月10日前将活动总结及统计报表报北京市社会团体管理办公室。
  附件:
  民政部关于开展民办非企业单位自律与
  诚信建设活动的通知
  民函〔2005〕27号
  各省、自治区、直辖市民政厅(局),各计划单列市民政局,新疆生产建设兵团民政局:
  改革开放以来,我国民办非企业单位发展迅速,在提供公共服务、缓解社会矛盾、促进社会进步和发展等方面发挥了越来越重要的作用,已成为建设社会主义和谐社会的一支重要力量。但是,由于管理的法律法规和有关政策不完善,特别是民办非企业单位设立时间不长,自律机制不健全,部分民办非企业单位法制观念淡薄,营利化倾向严重,组织行为不规范,信用缺失,不利于民办非企业单位的发展和发挥应有的作用。为加强民办非企业单位自律与诚信建设,提升民办非企业单位的社会形象,提高民办非企业单位的社会公信力,扩大民办非企业单位的社会影响,民政部决定将2005年作为民办非企业单位自律与诚信建设活动年,在全国范围内开展民办非企业单位自律与诚信建设活动。现将有关事项通知如下:
  一、指导思想
  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻党的十六届三中全会、四中全会精神,坚持以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观,通过开展自律与诚信建设活动,全面提高民办非企业单位的素质,进一步加强和改善民办非企业单位管理工作,使民办非企业单位在建设社会主义和谐社会中发挥更大、更积极的作用。
  二、主要内容
  (一)规范民办非企业单位章程。各地要制订计划,按照部里下发的《关于印发<民办非企业单位章程示范文本>的通知》(民函〔2005〕24号)的要求,结合今年的年度检查工作,指导民办非企业单位分期分批地完成章程的修订工作。通过规范章程,帮助民办非企业单位树立自律意识、不断完善自律机制,通过建立和完善内部组织建设、规章制度建设、民主决策机制建设等内容,达到民办非企业单位自我约束、自我管理、自我教育、自我服务的目的,提高民办非企业单位的自身素质和活动能力,从制度上促进民办非企业单位依法、按章程开展活动。
  (二)建立公开、透明的信息披露制度。基本要求是,在省级(含计划单列市)登记管理机关登记的民办非企业单位,要参照《基金会管理条例》的有关规定,在通过登记管理机关的年度检查后,将年度工作报告在登记管理机关指定的网站或媒体上公布,接受社会的查询、监督。鼓励民办非企业单位将重大活动和财务状况等重要信息,向社会披露。有条件的地方,也可要求在市、县(区)级登记管理机关登记的、有较大影响的民办非企业单位,向社会披露有关信息,增加民办非企业单位的透明度,接受社会的查询、监督。
  (三)开展提供优质服务、真情回报社会等多种形式的主题公益活动,全面推行服务承诺制。要结合各地的实际情况,特别是不同类别民办非企业单位的情况,制订措施和规划,要求民办非企业单位根据自身能力,积极为社会弱势群体及广大群众,免费(或以成本为最高收费标准)提供形式多样、内容丰富的服务活动,树立民办非企业单位的公益形象。同时,要全面推行民办非企业单位服务承诺制,借助社会舆论监督机制,强化民办非企业单位社会责任,规范民办非企业单位行为,全面提升民办非企业单位的社会形象。
  (四)建立健全民办非企业单位财务制度。登记管理机关要做好《民间非营利组织会计制度》的培训工作,帮助民办非企业单位按照《民间非营利组织会计制度》的要求,建立健全有关财务制度,确保民办非企业单位的非营利性。
  (五)坚决查处民办非企业单位的违法行为,打击非法民办非企业单位,为民办非企业单位的发展,提供一个良好的社会环境。同时,动员社会各界参与监管,发动群众举报民办非企业单位的违法行为。各地要设立举报投诉电话。
  三、基本要求
  (一)统一思想,加强领导。开展民办非企业单位自律与诚信建设活动,涉及行业较多,业务面广,政策性强,难度较大。各地要充分认识开展这一活动对民办非企业单位规范管理的重要性,把这项工作列入重要议事日程,在党委和政府领导下,加强与业务主管单位及有关部门的联系,密切协作,形成合力,按照本通知要求,结合各地实际,采取有力措施,不断开拓创新,推动民办非企业单位以自律苦练内功,以诚信外塑形象,让自律与诚信建设活动结出硕果,取得成效。
  (二)广泛宣传,营造声势。开展民办非企业单位自律与诚信建设活动,是今年民间组织管理的重点工作之一。各级民政部门要利用广播、电视、报刊、信息网站等新闻媒体,进行广泛的宣传活动,动员民办非企业单位开展多种形式的宣传教育和服务活动,扩大民办非企业单位的社会影响。
  (三)狠抓落实,注重实效。各地要根据实际情况,研究制订工作方案,调配工作力量,落实必要工作经费。可以引导一些较好的民办非企业单位发起倡议。既可由登记管理机关根据当地的实际,组织民办非企业单位集中开展具有一定规模的主题公益活动;也可由民办非企业单位自主申报、开展有关活动项目。活动期间,民政部门与有关业务主管单位应当及时予以检查和指导。
  (四)检查评比,表彰先进。开展民办非企业单位自律与诚信建设活动,是在全国范围内对民间组织实施的一次较大规模的联动。各地要通过这次活动,不断探索民办非企业单位规范化建设的新路子,认真总结民办非企业单位规范管理的新经验,提高对民办非企业单位管理工作规律性的认识,以进一步从整体上推进民办非企业单位管理工作;同时,要培育、树立一批在自律与诚信建设方面表现突出的先进典型,予以表彰和鼓励。活动结束后,各地要认真进行总结,将有关情况及《民办非企业单位自律与诚信建设活动情况统计表(一)(二)》于2005年12月31日前报部民间组织管理局。
  各地在开展民办非企业单位自律与诚信活动中遇到新的情况和问题,应当及时报部,以便研究解决。
主办单位:包头市发展和改革委员会     技术支持: 内蒙古征信服务有限公司
蒙公网安备15029002000271号    蒙ICP备13002121号-2
人民银行备案公告